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中共大金平台注册委全面深化改革领导小组2016工作要点(印发稿)
发布:县委改革办    时间:2017-01-15 14:50:00 【内容纠错
  

中共大金平台注册委办公室

关于印发《县委全面深化改革领导小组

2016年工作要点》的通知

 

各乡(镇)党委,县经济开发区党委,县委各部门,县直(驻县)各单位党组织,各人民团体党组织:

《县委全面深化改革领导小组2016年工作要点》已经县委全面深化改革领导小组第四次全体会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

 

                      中共大金平台注册委办公室

201654

 

 

 

 

 

 

 

 

中共大金平台注册委全面深化改革领导小组

2016年工作要点

 

2016年是“十三五”开局之年,是推进结构性改革的关键之年。做好2016年全面深化改革的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委十三届十二次全会,市委四届七次全会和县委十七届十二次全会精神,紧紧围绕中央、省委、市委和县委全面深化改革决策部署,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照省委“十六字”方针、市委“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径和县委“主攻项目、决战小康、创优环境、实干振兴”发展思路,聚焦六大攻坚,强化责任落实,着力在重点领域和关键环节上取得突破,为振兴发展、同步小康提供强大动力。

一、深化行政体制改革

1.深入推进简政放权。落实政府职能转变和机构改革任务。深化行政审批制度改革,加快实施并联审批制度改革,建立重点项目审批“绿色通道”;出台加强行政审批事中事后监管办法,建设并运行好网上电子监察系统,加强网上网下监管监察。扎实推进“六单一网”建设。进一步加强涉企收费目录清理规范。开展清理规范行政审批中介服务事项专项行动,推进承担中介服务职能的事业单位脱钩改制。组建企业服务综合受理中心,实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。深化商事制度改革,推进“三证合一、一照一码”配套制度改革,简化和完善企业、个体工商户注销流程,加强企业信用约束。全面完成行政机关及参公事业单位公务用车制度改革。继续推进不动产统一登记改革,加快不动产登记信息平台建设。

二、深化经济体制和生态文明体制改革

2.推进财税体制改革。实行全口径预算和综合预算管理。逐步建立跨年度预算平衡机制,适时启动编制三年滚动中长期财政规划。细化政府预决算公开内容,扩大部门预决算公开范围。继续推进国库集中支付改革。建立权责发生制政府综合财务报告制度。加快推进预算绩效管理。扩大县本级政府购买公共服务试点范围。按照国家部署,深化国、地税征管体制和联合办税改革,完成“营改增”任务,落实减税清费政策。

3.促进金融改革创新。完善金融核心区的总体规划设计,启动赣州银行大厦建设,组建一站式金融服务中心。按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则,运作好产业发展引导基金,发挥财政资金的杠杆放大效应,实现政府政策和市场化运作的有效结合,撬动社会资本投资投向战略性新兴产业领域及优势产业领域。加快推进农村信用社改制农商行。推进农村金融服务站建设。围绕精准扶贫、产业发展,推进“财园信贷通”、“小微信贷通”、“创业信贷通”、“金福通”、“产业扶贫信贷通”等金融产品实施和创新。支持有条件企业在“新三板”挂牌融资。建立政府出资的融资性担保公司。探索建设小微企业信用服务平台。进一步防范和化解金融风险。

4.推进要素市场改革。积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式。清理“僵尸企业”,盘活存量土地,引导集约高效开发利用建设用地。创新开发区体制机制,推进基础设施平台、开发区服务平台、物流仓储平台及电子商务平台建设。建立集中统一规范的公共资源交易平台。按照上级部署,落实水、电、气价格改革。

5.构建开放型经济发展机制。深挖瑞兴于经济振兴试验区政策红利,构建战略性发展平台。紧抓央企入赣、民企入赣、外企入赣、赣商回归契机,深化与珠三角、海西区的交流合作,围绕优势产业,实行产业招商、专业招商相结合,实施强力招商工程。完善企业精准帮扶机制,做好企业招工、人才引进及技术咨询、推广等服务。支持企业实施技术改造和做大做强。加快小微企业创业基地建设。大力实施在外乡贤能人创业工程。

6.积极创建全国生态文明示范县。争取纳入重点生态功能区调整范围。支持各类绿色认证,大力发展国家生态原产地产品、地理性标志保护产品认证。完成生态红线划定。开展“河长制”试点,推进水生态文明试点建设。实施“净空、净水、净土”工程。扎实推进农村垃圾处理,实现农村环境联片整治。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。加快推进水土保持改革试验区建设。健全完善森林防火体系,创新护林员管理机制,确保森林资源安全。落实生态文明考核机制。抓好环境监察标准化建设。

三、深化农业农村改革

7.加快农村产权制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建立完善农村产权流转交易体系,逐步建立统一的县、乡两级农村产权交易市场。推进农村集体资产股份权能改革试点。推进农民住房财产权和农村土地承包经营权抵押贷款试点。推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制。稳步推进供销社综合改革。

8.加快构建新型农业经营体系。推进适度规模经营,培育家庭农场、农民合作社、专业大户、农业龙头企业等新型农业经营主体。建立完善“公司+合作社+农户”的利益联接机制。实施新型职业农民培育工程,培养职业农民队伍。大力推进现代农业示范区和农业品牌化建设。依托赣南独特的富硒土壤资源,打好富硒概念牌,发展富硒蔬菜、大米、水果等高附加值农产品。积极探索烟叶等经济作物保险新模式。深入推进“财政惠农信贷通”融资试点。积极跟进涉农资金整合试点。

9.推进城乡一体化发展。规范推进城乡建设用地增减挂改革试点。建立健全精准脱贫工作机制,健全扶贫开发工作考核办法。积极推广棚改货币化安置模式,加快棚改进程。推进新型城镇化试点,抓好全省百强中心示范镇高兴镇建设,积极打造特色小镇、“双创”示范基地及和谐秀美中心村。深化户籍制度改革,提高户籍人口城镇化率。调整、增设社区居委会,重新登记社区户籍人口,建立更加合理的城市社区管理机制。探索建立购租并举的公共租赁住房制度。

四、深化文化体制改革

10.构建现代公共文化服务体系。积极培树先进典型,并形成长效机制。加快推进文化艺术中心建设。扎实推进公共文化服务标准化建设。积极举办公益性文化活动。加强网络舆论阵地建设,健全网络突发事件处置机制。

11.构建现代文化市场体系。实施文化企业龙头带动战略,着力推进文化产业发展。完善文化市场管理机制,推进文化市场、商业市场和旅游市场融合发展。加强文化市场综合执法管理。加大革命旧居旧址保护和修缮力度。加大文物、传统古村落和非物质文化遗产保护力度。加强文化人才队伍建设。完善文艺精品创作生产机制。

五、深化司法体制和社会治理体制改革

12.推进司法体制改革。落实省以下地方法院、检察院人财物统一管理办法,完善司法人员分类管理办法,健全司法人员职业保障制度,完善司法责任制。进一步完善人民陪审员、人民监督员制度。开通民事案件小额诉讼程序、刑事案件速裁程序等诉讼“快车道”。推进以审判为中心的诉讼制度改革。加强执行联动机制建设,切实解决“执行难”问题。完善法律援助和司法救助制度。

13.完善社会治理机制。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度。完善多元化社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。建立利益表达、协调沟通和救济救助机制。严格实行诉讼与信访分离及信访依法终结制度,建立律师参与化解和代理涉法诉讼信访案件制度。加快建立立体化社会治安防控体系,完善基层综治组织建设。强化重点人群服务管理。完善对各类安全隐患的滚动排查、风险评估、监测预警机制,形成常态化的安全监管机制。健全食品药品安全监管制度。建立健全社会诚信体系,加强守信激励和失信惩戒力度。

六、深化社会事业体制改革

14.推进教育综合改革。全面推进中小学教师职称制度改革,开展中小学教师资格定期注册试点。开展体育艺术教育行动计划和阳光体育示范校创建活动。在中小学开展足球进校园活动。畅通继续教育通道,构建完备的终身教育体系。健全进城务工农民随迁子女和农村留守儿童等群体受教育的统筹保障机制。深入推进营养餐改善计划。探索建立政府购买学前教育服务制度。健全公办幼儿园运行保障机制。

15.深化医药卫生体制改革。深入推进县级公立医院综合改革工作,推进分级诊疗制度建设。加快推进医保城乡统筹,持续推进全民医保体系建设。继续实施基层中医药服务能力提升工程。完善大病保险制度。完善县乡村三级医疗卫生服务网络。完善医疗纠纷调解机制。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

16.完善就业和社会保障制度。落实已出台支持创新创业的各项政策措施,完善支持双创的优惠政策。推进“创业信贷通”工作。推动民办养老机构建设和加大养老机构公办民营工作力度。加快推进机关事业单位养老保险改革,完善城乡基本养老保险制度衔接政策,落实被征地农民养老保险政策。健全城镇职工医疗保险和工伤保险制度,加大城镇居民医疗保险和新农合制度衔接力度,扩大失业保险覆盖范围,提高失业保险统筹层次。完善社会救助体系,加大救急难工作力度。完善城乡低保制度,进一步提高低保保障标准。健全残疾人社会保障制度和服务体系。加快推进劳动保障监察“两网化”管理。

七、深化民主法制领域改革

17.创新人大工作。落实省市加强人大建设相关意见。健全人大讨论、决定重大事项的制度,各级政府在出台重大决策前向同级人大报告。加强人大预算决策审查监督职能。健全人大监督工作制度,增强监督实效。完善代表联系制度。完善人大专题询问组织方式和工作机制。实行国家机关工作人员就职向宪法宣誓制度。

18.创新协商民主工作。出台《中共大金平台注册委关于进一步加强政协工作充分发挥人民政协协商民主重要作用的实施意见》。出台加强县政协智库建设工作方案。建立健全议题提出、活动组织、联系沟通、成果采纳落实和反馈机制。积极探索协商方式方法。健全委员联络服务制度,开展委员联系群众试点。

19.推进社区治理和服务创新。推动依法治村(社区)工作在全县各村(社区)全面展开。推进新型城乡社区和精品农村社区建设。深化社会组织管理制度改革,加大社会组织培育发展力度。

20.建设法治政府。规范政府合同管理。推进行政复议改革。加强和规范相对集中行政处罚权工作,探索推进综合执法。建立重点领域执法情况年度报告、重大违法案件公布制度和行政执法人员以案释法等制度。推进政务公开,完善监督体系。

八、深化党的建设制度改革

21.推进基层组织、干部人事和人才管理体制机制改革。扎实推进连心、强基、模范工程,加强基层服务型党组织建设。探索“党建+”模式推进基层党建工作。以国兴社区为试点,推进智慧社区平台建设。及时完善基层党组织设置。建立整顿软弱涣散村党组织常态化机制。联合纪检、审计等部门建立村干部廉政档案。全面实施公务员职务与职级并行工作。进一步完善领导班子和领导干部考核评价机制。推行干部选拔任用全程纪实制度。建立干部人事档案资料专用登记和定期移接交制度。实施青年干部“创新成长”工程,开展分类专题培训。重点围绕主攻工业,出台支持工业企业人才引进和培训的若干措施,着力引进实用型、专业型、领军型人才。

九、深化纪律检查体制改革

22.推进党风廉政建设和反腐败体制机制创新。落实从严治党主体责任,深化“一案双查”。全面落实“把纪律挺在前面”要求,把握运用监督执纪的“四种形态”,提升监督执纪问责的能力和水平。落实纪检监察机关纪律审查程序制度,改造升级案件管理信息系统,推动纪律审查制度化、规范化、程序化、信息化。贯彻纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的部署。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,完善纪律审查工作统一指挥调度机制。整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实加强基层党风廉政建设。紧扣中心工作、重点问题、重点工作,深入开展专项巡察。加强纪检监察干部监督管理,制定出台加强纪检监察干部监督管理的制度规定,打造一支忠诚、干净、担当的执纪铁军。

县委全面深化改革领导小组负责对2016年工作要点落实的统筹协调。各专项小组和各地各有关部门(单位)要把落实改革任务与推动当前工作结合起来,着力抓好各项改革部署的具体落实。各专项小组负责统筹协调有关领域分工任务,加强部门之间沟通衔接,使相关改革协同配套、整体推进。各地各有关部门(单位)要根据中央、省委、市委和县委改革部署,落实责任、强化保障,把责任改革事项落到实处、创出特色。县委改革办要按照改革要点,建立改革任务台账,实行销号管理,及时对工作要点落实情况进行督查督办,确保2016年各项改革任务落到实处。

 

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